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能源是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈，事關(guān)國(guó)計(jì)民生和國(guó)家安全。我國(guó)是世界上最大的能源生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)，但長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)能源領(lǐng)域缺少一部基礎(chǔ)性、統(tǒng)領(lǐng)性的法律，亟需填補(bǔ)這一立法空白。制定能源法，對(duì)于進(jìn)一步夯實(shí)能源行業(yè)法治根基，保障國(guó)家能源安全和推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型，具有十分重大和深遠(yuǎn)的意義。
11月8日，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議表決通過《中華人民共和國(guó)能源法》(以下簡(jiǎn)稱《能源法》)。《能源法》共九章，主要內(nèi)容包括總則、能源規(guī)劃、能源開發(fā)利用、能源市場(chǎng)體系、能源儲(chǔ)備和應(yīng)急、能源科技創(chuàng)新、監(jiān)督管理、法律責(zé)任、附則等，自2025年1月1日起施行。
《能源法》對(duì)出現(xiàn)能源短缺或供應(yīng)中斷等緊急情況可采取的措施進(jìn)行了列舉，為各類能源品種、各地區(qū)細(xì)化應(yīng)急保障方案和相應(yīng)制度儲(chǔ)備提供了基礎(chǔ)性框架，有利于構(gòu)建更加高效完備的應(yīng)急體系，以“保得住”促“放得活”。
為了突出加快能源綠色低碳發(fā)展的戰(zhàn)略導(dǎo)向，《能源法》將優(yōu)先開發(fā)利用可再生能源放在突出位置，順應(yīng)了全球能源轉(zhuǎn)型趨勢(shì)?！赌茉捶ā穼?duì)水能、風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮?、海洋能、氫能等可再生能源的開發(fā)利用作出專門規(guī)定。
滿足人民群眾美好生活用能需求，是《能源法》的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。用能需求得到滿足，用能質(zhì)量得到提升，是人民群眾對(duì)能源高質(zhì)量發(fā)展最直觀的感受。能源法堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以高質(zhì)量能源供給滿足人民美好生活需要為目的，強(qiáng)化法律制度保障，全方位提升能源供給效能，堅(jiān)決守住民生用能底線，不斷提升人民用能獲得感。
《能源法》對(duì)能源科技創(chuàng)新作出專章規(guī)定，規(guī)定能源科技創(chuàng)新體系的總體建設(shè)原則、明確能源科技創(chuàng)新的重點(diǎn)領(lǐng)域方向等，這對(duì)于保障和引導(dǎo)能源科技領(lǐng)域有足夠的創(chuàng)新資源投入具有重要意義。
在能源市場(chǎng)建設(shè)中，將更好發(fā)揮政府和市場(chǎng)“兩只手”作用?！赌茉捶ā穼?duì)能源市場(chǎng)建設(shè)的基本原則作出規(guī)定，有利于更好發(fā)揮有效市場(chǎng)和有為政府作用，為各類經(jīng)營(yíng)主體營(yíng)造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的良好環(huán)境。
《能源法》立足我國(guó)能源資源稟賦實(shí)際，適應(yīng)能源發(fā)展新形勢(shì)，就能源領(lǐng)域基礎(chǔ)性重大問題在法律層面作出規(guī)定，是能源領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、統(tǒng)領(lǐng)性法律。同時(shí)，補(bǔ)齊了能源法律法規(guī)頂層設(shè)計(jì)空白，形成了以《能源法》為統(tǒng)領(lǐng)、以若干單行法為主干、以行政法規(guī)和規(guī)章制度為重要組成部分、較為完整系統(tǒng)的能源法律制度體系，是我國(guó)加強(qiáng)能源法治體系建設(shè)和治理能力現(xiàn)代化的重要里程碑。
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