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近日，北京市經(jīng)濟和信息化局等九部門聯(lián)合發(fā)布《關于推進安全應急裝備重點領域發(fā)展的實施方案》（以下簡稱“方案”）。
《方案》指出，到2025年，北京地區(qū)安全應急裝備產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)品質量、應用深度和廣度顯著提升，對防災減災救災和重大突發(fā)公共事件處置保障的支撐作用明顯增強。聚焦重點應用場景，攻克一批關鍵核心技術，推廣一批具有較高技術水平和顯著應用成效的安全應急裝備，形成5家以上具有國際競爭力的龍頭企業(yè)、30家以上具有核心技術優(yōu)勢的重點骨干企業(yè)；涌現(xiàn)一批制造業(yè)單項冠軍企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)；以創(chuàng)建國家安全應急產(chǎn)業(yè)示范基地為契機，培育3-4個安全應急產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，打造新媒體安全應急知識輸出及產(chǎn)品銷售平臺，合力構建京津冀地區(qū)安全應急裝備先進制造業(yè)集群。
《方案》明確加強技術創(chuàng)新、加強推廣應用、繁榮產(chǎn)業(yè)生態(tài)三方面重點發(fā)展任務及支持措施，其中，指出要推動產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展，培育中關村懷柔園打造監(jiān)測預警高端儀器和傳感器特色集群。園區(qū)將從企業(yè)技改升級、中小企業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才引領示范、場地租賃等方面，給予政策支持。
全文如下：
關于推進安全應急裝備重點領域發(fā)展的實施方案
為認真貫徹黨的二十大精神，落實《中共中央 國務院關于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的意見》《“十四五”國家應急體系規(guī)劃》及《安全應急裝備重點領域發(fā)展行動計劃（2023-2025年）》有關要求，大力發(fā)展北京地區(qū)安全應急裝備，明確重點領域發(fā)展任務，促進安全應急產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，特制定本實施方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記關于安全應急裝備發(fā)展的重要指示精神，以及黨中央、國務院和市委、市政府決策部署，堅持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以提升安全應急裝備現(xiàn)代化水平為主線，推進科技創(chuàng)新，加強推廣應用，繁榮產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，提高防災減災救災和重大突發(fā)公共事件處置保障能力，滿足日益增長的安全應急需求，提升人民群眾獲得感、幸福感和安全感。
力爭到2025年，北京地區(qū)安全應急裝備產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)品質量、應用深度和廣度顯著提升，對防災減災救災和重大突發(fā)公共事件處置保障的支撐作用明顯增強。聚焦重點應用場景，攻克一批關鍵核心技術，推廣一批具有較高技術水平和顯著應用成效的安全應急裝備，形成5家以上具有國際競爭力的龍頭企業(yè)、30家以上具有核心技術優(yōu)勢的重點骨干企業(yè)；涌現(xiàn)一批制造業(yè)單項冠軍企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)；以創(chuàng)建國家安全應急產(chǎn)業(yè)示范基地為契機，培育3-4個安全應急產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，打造新媒體安全應急知識輸出及產(chǎn)品銷售平臺，合力構建京津冀地區(qū)安全應急裝備先進制造業(yè)集群。
二、重點發(fā)展領域
聚焦地震和地質災害、洪水災害、城市內澇災害、冰雪災害、森林草原火災、城市特殊場景火災、?；钒踩鹿?、礦山（隧道）安全事故、緊急生命救護、家庭應急等場景應用的重點安全應急裝備，強化核心技術攻關及推廣應用，加強先進適用安全應急裝備供給，提高災害事故防控和應急救援處置能力。
三、重點發(fā)展任務及支持措施
（一）加強技術創(chuàng)新
1.開展重點裝備研發(fā)攻關
面向重大自然災害和生產(chǎn)安全事故急需裝備，通過國家級科技重大專項或重點研發(fā)計劃、省部級科技計劃，開展核心技術研發(fā)與工程化攻關，實現(xiàn)關鍵技術和重點裝備短板突破；通過“揭榜掛帥”等項目組織方式，發(fā)布裝備攻關指南，組織研發(fā)單位與用戶單位聯(lián)合攻關，形成一批技術先進、質量優(yōu)良、滿足需求的安全應急裝備；推動人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等底層技術在安全應急裝備領域的創(chuàng)新應用，對符合條件的創(chuàng)新團隊，視情況給予支持。（推進單位：市經(jīng)濟和信息化局、市科委中關村管委會、市應急局）
2.打造研發(fā)創(chuàng)新及公共服務平臺
支持高校、科研院所、龍頭企業(yè)、用戶等產(chǎn)學研用單位聯(lián)合打造安全應急裝備領域創(chuàng)新平臺、中試驗證平臺，開展基礎研究和應用研究，促進安全應急產(chǎn)業(yè)增強技術創(chuàng)新能力、突破產(chǎn)業(yè)關鍵核心技術、提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性和自主可控水平。支持建設產(chǎn)業(yè)技術基礎公共服務平臺，開展試驗檢測、信息服務和創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，提升公共服務水平。支持開展先進適用裝備實戰(zhàn)測試和演練，在實戰(zhàn)環(huán)境中檢驗、提升裝備能力。（推進單位：市經(jīng)濟和信息化局、市科委中關村管委會、市應急局，房山區(qū)政府，豐臺區(qū)政府，懷柔區(qū)政府）
（二）加強推廣應用
3.協(xié)助編制先進安全應急裝備（推廣）目錄
根據(jù)全國統(tǒng)一部署，圍繞重點場景，梳理一批本市具有先進性、可靠性、推廣應用前景的裝備，推薦至相關部委編制全國推廣目錄。（推進單位：市經(jīng)濟和信息化局）
4.協(xié)助編制家庭應急產(chǎn)品規(guī)范企業(yè)（推薦）目錄
根據(jù)全國統(tǒng)一部署，引導本市家庭應急產(chǎn)品技術進步和企業(yè)規(guī)范發(fā)展，鼓勵相關企業(yè)申報全國（推薦）目錄，便于消費者選購適用產(chǎn)品。（推進單位：市經(jīng)濟和信息化局）
5.推進安全應急裝備應用與試點示范
鼓勵在各類示范工程中優(yōu)先使用首臺（套）重大技術裝備產(chǎn)品，促進5G、人工智能、機器人、北斗、新材料等在安全應急領域應用，支持裝備研制、使用及相關單位聯(lián)合申報國家試點示范工程。（推進單位：市經(jīng)濟和信息化局、市發(fā)展改革委、市科委中關村管委會、市應急局）
緊密圍繞“23·7”特大暴雨洪澇災害災后恢復重建應急能力提升方向，加大市級專業(yè)隊伍裝備配備力度，明確和健全專業(yè)應急救援隊伍裝備配備標準。堅持政府主導與企業(yè)投入相結合，建立以搶險救援裝備、綜合保障裝備、個人防護裝備為主的裝備保障體系。加強防洪排澇、地質災害、有限空間、危險化學品等專業(yè)救援隊伍裝備配備。（推進單位：市應急局）
加快市級專業(yè)應急救援隊伍信息平臺建設，實時反映隊伍分布、值守備勤、物資儲備、大型裝備等情況。指導隊伍在汛期、防火期和重大活動保障期間，做好重點區(qū)域前置備勤工作。建立專業(yè)隊伍裝備調用征用機制，市應急委根據(jù)應對處置突發(fā)事件需要，可直接指揮調用市級隊伍及其裝備。（推進單位：市應急局）
6.加強產(chǎn)業(yè)交流與宣傳推廣
組織本市相關部門、企業(yè)及社會組織參加中國安全應急產(chǎn)業(yè)大會，加強調研、學習與業(yè)務交流。鼓勵本市各級政府及有關部門聯(lián)合重點企業(yè)、社會組織舉辦安全應急裝備展會活動，推進產(chǎn)研對接、產(chǎn)需對接、產(chǎn)融對接。支持在電商等新媒體打造平臺，
輸出安全應急知識、推廣銷售安全應急產(chǎn)品。（推進單位：市經(jīng)濟和信息化局，豐臺區(qū)政府、房山區(qū)政府、懷柔區(qū)政府）
（三）繁榮產(chǎn)業(yè)生態(tài)
7.加強企業(yè)培優(yōu)
培育安全應急裝備領航企業(yè)、單項冠軍企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)，促進特色明顯、創(chuàng)新能力強的企業(yè)加速發(fā)展。建立北京地區(qū)重點企業(yè)聯(lián)系機制，支持企業(yè)承擔重大任務。依托重點企業(yè)開展應急產(chǎn)品生產(chǎn)能力儲備工程建設。（推進單位：市經(jīng)濟和信息化局、市應急局）
8.提升智能制造水平
支持安全應急機器人制造企業(yè)提升關鍵技術創(chuàng)新能力，加大力度培育安全應急機器人“專精特新”企業(yè)，支持安全應急機器人制造企業(yè)重大項目落地，進一步推動安全應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對符合條件的企業(yè)，依據(jù)《北京市促進機器人產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》給予資金支持。（推進單位：市經(jīng)濟和信息化局）
支持本市制造業(yè)企業(yè)在技改升級中應用安全應急裝備，提升監(jiān)測預警、安全防護與應急處置能力，積極創(chuàng)建“智能工廠”和“數(shù)字化車間”，對獲得認定的企業(yè)，鼓勵申報“新智造100”項目，按規(guī)定給予資金支持。（推進單位：市經(jīng)濟和信息化局）
9.推動產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展
積極培育國家安全應急產(chǎn)業(yè)示范基地（含創(chuàng)建單位）和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，優(yōu)化安全應急產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，引導園區(qū)差異化、特色化發(fā)展，發(fā)揮示范帶動引領作用。（推進單位：市經(jīng)濟和信息化局、市發(fā)展改革委、市科委中關村管委會、市應急局，豐臺區(qū)政府、房山區(qū)政府、懷柔區(qū)政府）
（1）中關村豐臺園
培育中關村豐臺園打造應急通訊、監(jiān)測預警、應急醫(yī)學救援物資裝備、安全防護、應急新材料、軌道交通安全應急保障的創(chuàng)新型總部研發(fā)綜合集群。園區(qū)將從科技創(chuàng)新、人才引領示范、培育上市企業(yè)、國際業(yè)務布局、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等方面，給予政策支持。
（2）中關村房山園
培育中關村房山園打造高端安全防護裝備、應急處置裝備、應急備用能源、前沿材料與應急服務特色集群。園區(qū)將從市場開放、企業(yè)及人才引進、科技創(chuàng)新、成果轉化、眾創(chuàng)空間等方面，給予政策支持。
（3）中關村懷柔園
培育中關村懷柔園打造監(jiān)測預警高端儀器和傳感器特色集群。園區(qū)將從企業(yè)技改升級、中小企業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才引領示范、場地租賃等方面，給予政策支持。
（4）其他區(qū)域
支持延慶區(qū)聚焦安全應急裝備智能化水平提升，培育無人機產(chǎn)業(yè)發(fā)展；支持昌平區(qū)、密云區(qū)依托安全生產(chǎn)科研機構優(yōu)質資源，培育安全應急產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈；支持平谷區(qū)結合“平急兩用”需求，培育安全防護裝備、消殺產(chǎn)品及應急食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
10.開展安全應急裝備中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群建設
依托本市安全應急產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)資源優(yōu)勢，持續(xù)開展中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群培育工作，充分調動市、區(qū)兩級建設安全應急產(chǎn)業(yè)集群的積極性，不斷完善集群服務體系，加強集群能力建設，打造中小企業(yè)發(fā)展集群生態(tài)，對獲評集群，特別是國家級集群的給予政策支持和服務。其中，支持中關村房山園以安全應急產(chǎn)業(yè)示范基地創(chuàng)建工作為基礎，逐步形成“一核、雙輪、三平臺”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略布局，重點聚焦安全防護裝備中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，支持打造京津冀地區(qū)安全應急資源保障與協(xié)同平臺、區(qū)域性安全應急高端裝備與新材料應用試點示范平臺和國家級安全應急人才培養(yǎng)培訓平臺；支持中關村豐臺園建設高水平綜合型安全應急產(chǎn)業(yè)基地，構建定位精準、功能齊全、資源共享、聯(lián)動發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，重點打造“安全應急+技術”的創(chuàng)新鏈和服務鏈，建設安全應急科技創(chuàng)新平臺，聚焦安全應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展關鍵技術，建設安全應急公共服務平臺，整體提升安全應急產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。（推進單位：市經(jīng)濟和信息化局，房山區(qū)政府、豐臺區(qū)政府等）
11.推進京津冀安全應急裝備先進制造業(yè)集群建設
匯聚中關村豐臺園、中關村房山園、中關村懷柔園安全應急產(chǎn)業(yè)優(yōu)質資源，聯(lián)合津、冀地區(qū)制定安全應急裝備先進制造業(yè)集群創(chuàng)建方案和行動計劃，有序推進集群建設，打造區(qū)域協(xié)作新亮點，進一步提高京津冀地區(qū)安全應急裝備的國際競爭力與影響力。
（推進單位：市經(jīng)濟和信息化局，豐臺區(qū)政府、房山區(qū)政府、懷柔區(qū)政府）
四、工作要求
（一）加強組織領導
各相關部門要做好統(tǒng)籌協(xié)調，加大與區(qū)級政府、重點園區(qū)的協(xié)作力度，定期梳理匯總工作成效與存在問題，適時優(yōu)化調整相關促進措施，不斷完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務體系，切實合力推進各項重點任務。
（二）加強業(yè)務融合
各相關部門、區(qū)級政府、重點園區(qū)要充分結合本市安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動要求，以科技興安為抓手，融合“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”“智能制造”等政策措施，加快新技術、新裝備、新工藝推廣應用，不斷提升各領域本質安全水平。
（三）加強引導服務
鼓勵相關部門、地區(qū)、園區(qū)設立安全應急產(chǎn)業(yè)專項資金，進一步激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。支持行業(yè)協(xié)會、聯(lián)盟，等第三方促進機構發(fā)揮橋梁紐帶作用，搭建服務平臺，加強對企服務，運用新媒體等多種手段提升公眾安全意識，營造全社會“人人講安全、個個會應急”的良好環(huán)境。
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